第329章 户籍制度

自皇家工业公司开办以来，其影响已经渗透到了京师每一个百姓的生活之中，而且这家公司与京城权贵多有来往，同时还带动了多处的就业增长，所以皇家工业公司的名头在京师那可是十分响亮。

        再加上其后的大明皇家银行也冠有皇家二字，在其内存钱不仅不收取手续费，居然还有不少的利息，以至如今京师谁都知道，只要进了带有‘皇家’字样的公司，那就是铁饭碗啊！虽说什么荣华富贵可能够不上边，工作可能也挺累的。但是收入有保障啊！而且由于《大明日报》也在不断的为皇家工业公司做宣传，还在为大明的百姓宣传各类新政策，着力开启民智，所以现在大明的百姓在就业的时候，也不仅只是关注工资问题了，他们除了关心收入之外，住房、医疗、养老这些问题他们也开始尝试着去了解和关注了。

        此次皇家工业公司招人，其实是在为矿山招人罢了，因为陛下练兵，武器制造与士兵盔甲等的制造都需要用到铁矿，这样一来，采矿的规模和选矿的规模都在不断的扩大，人员开始出现紧缺。

        除了在京师招募两千余人外，北直隶其他城镇也都有名额，招供标准就是就近招募。

        一大群青壮之士围在皇家工业公司周围，很快一些人就被告知，“此次招工，一律需要户籍。没有户籍的，先去刚成立的民政局办理户籍之后方可来此面试。”

        不用说，上面的这些事情其实都是王琼搞起来的，他本来也不是思想如此开放之人，毕竟他为成化二十年进士。最初担任工部主事，后升为郎中，行事倒也规规矩矩。其后外调治理漕河三年，把所经历过的事罗列出来，于弘治八年，编著了《漕河图志》八卷。后来接任的人查考那些事，竟然是毫厘不差，由此王琼以勤勉、干练而出名。不久改任户部郎中，不过他在户部任职不久，就被调到了湖广之地去了。

        从上面的履历也可以看出，王琼其实本事很大，只是受限于时代，思维并不似这次入京担任户部左侍郎时这般开放，他之所以有如此改变，自然是受陛下改革之志的熏陶，再加上他也感受到了工业科技展的便利，同时对《大明日报》上所记载的内容全都认真阅读，广泛实践，所以对于陛下所言之事，他也有了不少的了解，正好此次他就任户部左侍郎，之前他有心去做而没有做成的事情，现在自然是有了机会和权力去做成。

        这个京师劳动市场就是王琼在向皇帝陛下请示之后，与工商局、财政部、户部联合创建的，户籍制度改革，则是陛下亲自下令，由王琼负责执行的。

        对于大明百姓的户籍制度进行改革，是朱厚照早就想要办成的事情，不过他事物繁忙，将此事交给其他人去办他又不放心，这样一来二去，就这般耽搁住了，现在王琼来了，朱厚照常在西苑召见他，与他探讨当今的大明形式，没想到王琼与他的意见竟大为统一，对于如何改革户籍制度，王琼的想法虽然还很幼稚，但是在朱厚照的引导下，倒也是走上了正途。

        大明早在朱元璋称吴王的时候，就有了户籍制度，太祖皇帝朱元璋在攻城略地的同时，就将修建道路以及抢救户籍文书作为两大重要工作。朱元璋在编辑户籍中，以“辩贵贱、正名分”为宗旨，按照职业分为：宗室户、官绅户、民户(农户、儒、医、阴阳)、军户(校尉、力士、弓铺手、军匠)、匠户(厨师、裁缝、马船)、灶户(盐户)、商户、儒户、驿户等。除了上述人口外，还有宗室人口、荫蔽人口、少数民族人口等。

        其后，洪武三年七月，朱元璋命令天下脱籍的百姓限期自，并在全国开始人口调查，正式推行户帖制度。户帖内详细列明本户乡贯、丁口、名岁等基本情况。

        十一年后，大明又开始编制户籍黄册。上面写有姓名、籍贯、家庭财产状况等。因为送户部的册子是用黄纸做封面，所以称为黄册。真正的历史上，黄册从洪武十四年到崇祯十五年一共造了二十七次。每次大造相隔十年，各地方收藏的黄册多达六万多本。储存地南京后湖，光用于储存黄册的房间就多达千间。

        朱厚照甚为明白，黄册制度已经出现了大量的欺瞒丁户、赋役不均的现象。历史上自然也有人知晓这一情况，比如后世的张居正，万历九年大明施行一条鞭法，将以人丁作为征税依据改为以田亩为征税依据。一条鞭法尽管增加了田赋，却使得人丁问题不再成为朝廷关注对象，农民获得了较多的人身自由，造成人口统计越来越难。统治者不得不另谋对策，转而实行严厉的保甲制。

        即使如此，逃户现象仍然屡禁不止。逃户其实就是流民，流民问题是明代极为严重的社会问题。造成逃户的原因，除了税赋过重、自然灾害之外，朱元璋制定的严格的户籍制度也是原因之一。朱元璋在位期间对这种现象就已经注意到了，但一直找不到好的办法。

        但是到了永乐以后问题越来越严重，保甲制在明朝被重新使用是在成化年间。成化六年荆襄流民因为生活得不到保障，生了大规模的暴动。镇压下去之后，如何安置这些流民，朝廷的意见分为两种：一是就地安置附籍，二是全部遣返。但前者地方朝廷不愿意接收，显然这会造成地方朝廷财政倾向流民，后者则怕遣返后再次聚集闹事。

        成化六年后，明朝朝廷决定实行保甲制。十家为甲，十甲为保。一家有罪，九家举报，若不举报，十家皆有罪。到了弘治年间，保甲制度开始在全国实行，强制要求每家门上挂牌，上写丁口人数、姓名等信息。

        ……

        (本章完)


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